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匯聚行業(yè)智慧  營造發(fā)展藍(lán)海  以落實(shí)國辦文件精神為契機(jī)推動(dòng)西北水泥行業(yè)健康發(fā)展

——2016年西北水泥穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促效益市場論壇上的發(fā)言

劉繼彬

（2016年7月22日）

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)步入“L”型增長階段，西北地區(qū)水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的程度與全國相比有過之而無不及，當(dāng)前，擺脫行業(yè)發(fā)展困境的任務(wù)十分艱巨。無論是從全國或者西北地區(qū)水泥行業(yè)狀況來看，還是從祁連山自身經(jīng)營情況出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)借鑒國外應(yīng)對(duì)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新疆水泥行業(yè)和煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的成功做法，乘國辦〔2016〕34號(hào)文件的東風(fēng)，下大力氣推進(jìn)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮政府主管部門的主導(dǎo)作用、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用和大企業(yè)的引領(lǐng)作用，共同攜手破解行業(yè)發(fā)展困境，規(guī)范市場秩序，維護(hù)行業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　在此，我提出幾點(diǎn)建議，供大家參考：

　　一、著眼行業(yè)整體利益，共同營造發(fā)展藍(lán)海

　　去年以來，隨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場需求相對(duì)不足，“降價(jià)保量”成為區(qū)域多數(shù)企業(yè)遵循的生存法則，導(dǎo)致全行業(yè)陷入惡性競爭的困境。從祁連山所處的甘、青市場來看，水泥價(jià)格已跌至歷史冰點(diǎn)：今年上半年，水泥出廠價(jià)最低155元/噸，跌到了20多年前的水平。2015年，全國水泥產(chǎn)量增速同比下降5%，為25年來首次負(fù)增長；全行業(yè)利潤同比下降60%，虧損企業(yè)面達(dá)40%。西北地區(qū)水泥產(chǎn)量同比下降了7%、利潤同比下降了80%；祁連山集團(tuán)全年利潤總額也下降了76%。如果此狀況得不到有效遏制，行業(yè)虧損、一批水泥企業(yè)關(guān)門破產(chǎn)的命運(yùn)就在明天。

　　覆巢之下，焉有完卵？一個(gè)好的行業(yè)環(huán)境才能孕育出更加健康的企業(yè)，陷入紅海廝殺的行業(yè)，誰都不能心存僥幸獨(dú)善其身。和水泥行業(yè)難兄難弟的鋼鐵、煤炭行業(yè)連年幾乎全行業(yè)虧損，以 “低價(jià)格擴(kuò)大銷量”維持生存的“亞健康”運(yùn)營模式最終成為企業(yè)致命的傷害，從某種意義上來看，“惡性低價(jià)競爭”比“倒閉潮”更可怕。因此，水泥行業(yè)一定要汲取教訓(xùn)，在競爭中合作、在合作中競爭，以高度的行業(yè)責(zé)任感和危機(jī)感，著眼于行業(yè)整體利益，避免區(qū)域水泥行業(yè)陷入“紅?！崩Ь?。踐行競合精神，相向而行，攜手營造西北水泥的一片藍(lán)海，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、良性發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、借國家政策東風(fēng)，構(gòu)建行業(yè)健康發(fā)展格局

　　資本的逐利性和企業(yè)追求利益最大化是市場經(jīng)濟(jì)的基本原理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、資源配置階段性失衡是市場失靈的具體表現(xiàn)，此時(shí)就要充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，修復(fù)市場的暫時(shí)失靈、維護(hù)行業(yè)和市場秩序健康發(fā)展。這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義也是當(dāng)前大力推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)邏輯。當(dāng)下的西北水泥行業(yè)，借國辦（2016）34號(hào)文件精神的東風(fēng)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)會(huì)難得、任務(wù)緊迫。在這方面，同為西北地區(qū)的新疆走在了前面、做出了表率，新疆能做到，我們其他兄弟省區(qū)沒有理由做不到。中國水泥協(xié)會(huì)著眼于行業(yè)發(fā)展大計(jì)，充分發(fā)揮其獨(dú)特職能和優(yōu)勢(shì)，近期出臺(tái)了一系列政策措施，內(nèi)容之廣、措施之實(shí)、含金量之高、力度之大可謂前所未有。

　　建議地方政府盡快出臺(tái)貫徹落實(shí)國辦（2016）34號(hào)文件精神的具體辦法，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)措施和辦法，形成政府支持、協(xié)會(huì)指導(dǎo)、企業(yè)作為主體的良好局面，確保各項(xiàng)政策落地生根。

　　建立和完善錯(cuò)峰生產(chǎn)長效機(jī)制。建立錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況與水泥企業(yè)差別電價(jià)、排污費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、增值稅返還以及生產(chǎn)許可證辦理等方面的掛鉤機(jī)制，細(xì)化要求、強(qiáng)化監(jiān)督，使錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化。建立“紅黑榜”制度，依據(jù)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況定期向全社會(huì)公布“紅黑榜”。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)在重大工程項(xiàng)目供應(yīng)商資格審查，以及地方政府各類補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，予以禁入限制；對(duì)積極履行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)給予優(yōu)先級(jí)待遇。

　　建議加快推進(jìn)大企業(yè)間產(chǎn)能互換工作進(jìn)度，建立工作機(jī)制、細(xì)化工作方案，分區(qū)域推進(jìn)。結(jié)合西北地區(qū)實(shí)際情況，盡快落實(shí)中國水泥協(xié)會(huì)提出的水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)現(xiàn)永久關(guān)停退出市場的企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　　三、發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，切實(shí)推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕于行業(yè)利益之中。只有個(gè)體企業(yè)做到自律、自覺，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)自救。自2015年起，祁連山先后停產(chǎn)了11條2000噸以下的水泥生產(chǎn)線，主動(dòng)去水泥產(chǎn)能500萬噸。自2013年以來，為了緩解產(chǎn)能過剩的矛盾，已經(jīng)率先實(shí)行“去產(chǎn)能化”的措施和辦法。2013年、2014年在青海建材協(xié)會(huì)的組織下，祁連山在青海的生產(chǎn)線在冬季全面停窯3個(gè)月。2016年，也嚴(yán)格按照甘、青兩省協(xié)會(huì)要求錯(cuò)峰停窯。對(duì)全公司所有生產(chǎn)基地，嚴(yán)禁外堆熟料，要求庫滿就停窯。

　　祁連山作為甘肅、青海兩省最大的水泥企業(yè)集團(tuán)，維護(hù)行業(yè)利益的責(zé)任義不容辭。我們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，積極響應(yīng)、落實(shí)中國水泥協(xié)會(huì)以及地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)提出的政策措施，發(fā)揮好帶頭引領(lǐng)作用。我相信，在政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，同行兄弟企業(yè)齊心協(xié)力、共同努力，理直氣壯地做好我們的企業(yè)！