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工業(yè)和信息化部關于做好部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知
工信部產(chǎn)業(yè)〔2014〕296號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：

    為落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）要求，嚴禁產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，現(xiàn)就做好鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作通知如下：

    一、要高度重視產(chǎn)能置換工作

    對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)新（改、擴）建項目，實施產(chǎn)能等量或減量置換，是加快淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩矛盾、促進產(chǎn)業(yè)升級和布局優(yōu)化、改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。各地要提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到國務院的決策部署上來，嚴格落實等量或減量置換要求，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張勢頭。

    二、要切實把握產(chǎn)能置換原則

    （一）堅持控制總量和優(yōu)化存量相結合。按照疏堵結合、嚴禁新增產(chǎn)能的思路，結合產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構升級的要求，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，為實施新（改、擴）建項目騰出資源、環(huán)境容量和市場空間。

    （二）堅持市場調(diào)節(jié)與政府引導相結合。鼓勵各地探索實施政府引導、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能指標交易，發(fā)揮市場作用，支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，提高資源配置效率。

    （三）堅持統(tǒng)籌考慮和區(qū)別對待相結合。制定產(chǎn)能置換方案，要統(tǒng)籌考慮地區(qū)資源優(yōu)勢、環(huán)境容量等因素，實行區(qū)別對待。對環(huán)境敏感區(qū)域，須實施減量置換，其他地區(qū)可實施等量置換。

    三、要嚴格落實產(chǎn)能置換要求

    各地要按照《部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（見附件）規(guī)定的程序和要求，加強與發(fā)改、國土、環(huán)保等部門溝通和銜接，認真組織企業(yè)科學制定產(chǎn)能置換方案。要強化責任意識，嚴格審核把關，確保項目真實、產(chǎn)能合理，明確淘汰期限。同時，做好置換方案核實確認、公告公示和監(jiān)督落實等工作。

    各地要做好政<