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1995年，針對世紀之交的國民經(jīng)濟發(fā)展形勢與特點，為切實轉(zhuǎn)變增長方式，指導行業(yè)長遠、健康、持續(xù)發(fā)展，以有效滿足國民經(jīng)濟建設(shè)的需要，原國家建材局黨組審時度勢，從長遠戰(zhàn)略發(fā)展的高度，集行業(yè)內(nèi)外的專家、學者，并聘請國內(nèi)知名的經(jīng)濟學家等，共同研究制定了“由大變強、靠新出強”的建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡稱《“由大變強”戰(zhàn)略》），提出了分三步走的實施戰(zhàn)略，對我國建材工業(yè)近20年的發(fā)展起到了重要的指導作用。

在《“由大變強”戰(zhàn)略》的指導下，根據(jù)戰(zhàn)略實施的要求，建材工業(yè)先后編制了推進行業(yè)發(fā)展的建材工業(yè)“九五”、“十五”、“十一五”規(guī)劃等，把發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向在傳統(tǒng)建材工業(yè)基本滿足需求之后，以提高質(zhì)量與效益、控制總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級上來，轉(zhuǎn)向加快新材料和新興產(chǎn)業(yè)上來，促使由大變強的實現(xiàn)。《“由大變強”戰(zhàn)略》在引領(lǐng)建材工業(yè)發(fā)展和引導建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到了積極的推進和影響作用。如在國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”規(guī)劃》中，將建材工業(yè)與建筑業(yè)并列為支柱產(chǎn)業(yè)；此后，全國相繼有15個省、自治區(qū)、直轄市也將建材工業(yè)列為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，極大地提升了建材工業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和影響力；《“由大變強”戰(zhàn)略》在全面推進行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導企業(yè)、科研、設(shè)計與院校做強做大等方面發(fā)揮了重要引領(lǐng)的作用。

在《“由大變強”戰(zhàn)略》的指導下，在全行業(yè)廣大企業(yè)家和科技人員的共同努力下，我國建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益大幅提高；市場配置資源的能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，長期困擾建材工業(yè)發(fā)展的新型干法水泥工藝技術(shù)和新型墻體材料技術(shù)裝備瓶頸等取得重大突破，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等主要行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及裝備水平已接近或達到世界先進水平；節(jié)能減排不斷取得進展，萬元增加值綜合能耗逐年下降，主要污染物排放呈現(xiàn)為逐年下降趨勢；固體廢棄物利用量不斷增加，余熱發(fā)電技術(shù)快速推廣，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式逐步形成；進出口貿(mào)易額逐年擴大，水泥、平板玻璃國際工程總承包業(yè)務的國際化程度不斷提升。

截至2010年，《“由大變強”戰(zhàn)略》確定的前兩階段實施的時間和發(fā)展目標都已提前實現(xiàn)，我國建材工業(yè)“大而不強”的特征得到很大改觀，進入了“較大較強”的進程階段，為全面實現(xiàn)建材工業(yè)現(xiàn)代化、建成世界建材工業(yè)強國奠定了堅實基礎(chǔ)。

在建材工業(yè)發(fā)展取得巨大成就的基礎(chǔ)上，如何進一步拓展與提升“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，提升戰(zhàn)略在新形勢下的引領(lǐng)與指導作用，促進建材工業(yè)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地引領(lǐng)建材工業(yè)未來發(fā)展，在追趕世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)超越與引領(lǐng)世界建材工業(yè)的發(fā)展，對《“由大變強”戰(zhàn)略》進行深化研究與擴展、提升內(nèi)涵是十分必要的。鑒于時代的特征，世界經(jīng)濟科技的發(fā)展，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟體中的地位作用變化，中國建材工業(yè)現(xiàn)存的基礎(chǔ)與條件，未來發(fā)展目標的定位，決定了《“由大變強”戰(zhàn)略》必然要轉(zhuǎn)化與提升為《“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《“超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略》）。這一新的戰(zhàn)略是在認真分析未來20年我國建材工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上形成的，并明確提出了我國建材工業(yè)2010年至2030年發(fā)展的戰(zhàn)略思路與目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略重點及戰(zhàn)略舉措，將為未來20年中國建材工業(yè)的發(fā)展指明方向。

《“超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略》由中國建筑材料聯(lián)合會領(lǐng)導與組織、中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院承擔研究編寫，通過多種渠道與形式廣泛征集意見的基礎(chǔ)上形成的。通過研究制定《“超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略》，旨在更好地引領(lǐng)、指導建材工業(yè)今后20年的發(fā)展目標和方向。

一、從“十二五”開始的未來20年建材工業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)

（一）未來20年全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢

1.全球經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢

2006～2010年，全球經(jīng)濟年均增長速度達到3.55%，是近20年來增長較為快速的時期。2008年爆發(fā)的國際金融危機以及之后的歐債危機使全球經(jīng)濟增長大幅減速，雖然這場危機時起時伏、復蘇緩慢，但并不會改變未來20年全球經(jīng)濟增長的總趨勢。根據(jù)世界銀行、國際貨幣基金組織、國際能源署等機構(gòu)的預測，未來20年全球經(jīng)濟仍將以年均3%以上的速度增長，增幅雖不算高，但基數(shù)已是過去的倍數(shù)了，所以仍呈現(xiàn)為增長態(tài)勢。建材工業(yè)是原材料工業(yè)，也是基礎(chǔ)性的生產(chǎn)資料和基本需求性的生活資料，這一屬性決定了在人口眾多的新型經(jīng)濟體國家和發(fā)展中國家仍存在必然需求；加之經(jīng)濟發(fā)達國家興辦實體經(jīng)濟、安排就業(yè)的需要，又決定了對建材及無機非金屬材料的市場需求總體上也將保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

2.發(fā)展中經(jīng)濟體特別是新興經(jīng)濟體將成為世界經(jīng)<